深化“放管服” 推进“四办”改革（一）

敦煌市落实“四化”不断推进“四办”改革取得实效之一

敦煌市以转变作风改善发展环境建设年和深化“放管服”改革工作突破年活动为契机，持续深化“放管服”改革，以落实改革清单化、标准化、程序化、便利化，推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革取得实质性进展，为全市经济社会营造良好的发展环境。

敦煌市调整了深化“放管服”改革领导小组，制定印发了“放管服”改革实施意见、“四办”改革实施方案，明确了职责以及各项工作的时间节点和牵头部门、责任单位。全面梳理并集中公布群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项，向社会公布了两批次全市政府部门“最多跑一次”事项330项。对全市所有行政事业性收费、涉企收费、政府性基金、经营服务性收费进行了全面梳理。

商事登记“最多跑一次”

从今年3月26日起，敦煌市工商局率先落实“一窗办一网办简化办马上办”，以群众和企业办事“最多跑一次”为目标， 根据省、市《推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》要求，切实解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。制定了《敦煌市工商局商事登记事项“最多跑一次”改革实施方案》《商事登记“最多跑一次”事项清单》《商事登记审核合一制度》等配套措施，提高商事登记事项网上全流程办事率，对各类需经市工商局注册大厅办事窗口审批、核准、备案的事项，手续完备，材料齐全，且内容符合法律、法规及有关规定的，一次办结，通过数据“多跑路”，实现商事登记事项“最多跑一次”甚至“零上门办结”。

敦煌市工商局不断健全完善清单制度，对窗口行政审批事项进行全面梳理，精确分类，制订清单，予以公布，并依据清单制定办事指南。同时，强化窗口工作人员作风建设，提升整体素质，窗口办事推行专人导办咨询，落实首问责任制、一次性告知等各项规章制度，实现电话“一打就通”、答复“一口说清”。在注册大厅设便民服务台，配备电脑等设备供群众无偿使用，登记事项所需提交材料规范均在电脑内附参考文本，保障申请人能够现场申请、当日提交登记资料。此外，在窗口推行“审核合一、一人通办”制度，授予登记人员审批权限，企业登记全流程由一个工作人员办理，即受理、初审、审核一人完成，实现一套材料、一表登记、一窗受理，一人通办，注册登记股股长在发照前对登记审批情况进行抽查检查，从根本上改变了原有重复、多层次的审核程序，使办理时间大大缩短，提高了办事效率。改革前平均每天完成业务量12.8户次，改革后平均每天完成业务量22.6户次。

实行改革以来，敦煌市工商局实现商事登记“零上门办结”核准类事项2项，“最多跑一次”事项39项，其中许可类9项，备案类6项，确认类3项，公共服务类2项，营造了宽松便捷的市场准入环境，也让群众和企业体验到优质、高效的审批服务，充分享受改革带来的便利。（龚彩艳）