敦煌市编办“五个着力”强化源头治腐工作

    为了做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化源头治腐，切实管好权用好权，敦煌市编办按照市委、市政府的统一部署和要求，主动作为、坚定信心、强化担当，从以下五个“着力”为突破口，做好简政放权、行政审批工作：

   一、着力在审批改革上求突破，切实管好权用好权。持续深入推进简政放权，进一步激发市场社会活力。紧紧围绕推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，着力在简政放权上求实效，坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除；着力规范权力运行，大力压减权力寻租空间，坚持以权力“瘦身”为廉政“强身”，为经济社会发展增添新动力。持续把简政放权、放管结合、转变职能作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，深挖潜力，不断向纵深推进，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力，保证促改革稳增长。

   二、着力在监督管理上求创新，加强监管优化创新。敦煌市将全面推开“两随机、一公开”监管，检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开，不断提升事中事后监管水平；着力创新监管方式，促进公平公正监管，提高监管效果，在加强事中事后监管和完善监管体系中顺利推进简政放权；健全监管体制机制，整合优化执法资源，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度。除随机抽查外，对重点领域的审批事项和权力运行采取专项检查和不定期的检查相结合，将检查结果和发现的问题也要拉出清单，建立台账，限期整改，对不作为、不会为、乱作为的问题不容忽视，对不能按时限整改的问题及时提交审改领导小组、监察部门进行问责处理，绝不姑息。

   三、着力在优化服务上求提升，持续推进政务公开。进一步优化和再造审批流程，编制公共服务事项清单和办事指南，加快推进网上办理和网上咨询，不断提高审批效率和服务水平，加快推进“网上行权”工作；持续推进政务公开，着力在政务公开上求深入，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

   四、着力在清单管理上求亮化，有效打破潜规则。尽快实现权责清单管理动态化，继续做好制晒清单工作。对已公布的权力清单和责任清单实行动态管理，对行政事业性收费清单、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格等，都要实行目录清单管理。依靠清单这个“明规矩”，把权力装进制度的“笼子”，做到有效地管住权力的任性，有效地打破寻租腐败的“潜规则”，完全实现清单之外无权力，清单之内必须为。

   五、着力在政府公共服务上求改进，用好市场“看不见的手”。把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，做好“补短板”“兜底线”的民生保障工作。在非基本公共服务领域，进一步放开市场准入，积极引导社会力量参与服务供给，以满足社会多样化需求；在基本公共服务领域，创新供给方式，利用市场机制，更多地利用社会力量。凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，进一步提高政府公共服务水平。（龚彩艳  张攀）