敦煌市编办：多举措加大简政放权和监管深入推进行政审批制度改革

为深入推进行政审批制度改革，敦煌市编办采取有力措施，加大简政放权和监管力度，扎实推进行政审批制度改革。

一是精简行政审批事项。按照“能减即减、应减必减”的原则，对法律依据不充分、不适应现代行政管理理念或者应当交由社会、市场、行业管理的事项研究讨论予以取消调整。目前，市政府共有行政审批项目265项（其中行政许可项目217项，非行政许可审批事项48项），备案制管理事项40项；取消行政许可事项17项,取消非行政许可64项，精简率30.6%。

二是规范行政职权。省市取消的坚决取消，省市下放的做好承接；需要省市部门进一步取消和下放的提出调整建议。健全政府非税收入管理制度，清理各类行政事业性收费项目88项(按照国家政策免征26项、暂停6项)，取消7项；完善收费公示制度，合理确定收费标准，严格征收管理，把所有非税收入纳入财政预算。改革工商登记制度，放宽登记条件，将“先证后照”改为“先照后证”，注册资本实缴登记制改为认缴登记制，降低市场准入门槛。改革社会组织管理制度，成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织，直接向民政部门（社会组织管理局）依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。

三是改进管理方式。先后印发了《敦煌市深入推进行政审批制度改革实施意见》、《敦煌市行政审批事项目录管理办法》和《敦煌市行政审批监督管理办法》，加强事中事后监管，有效履行职责，避免管理缺位，做到“三个加强”，即加强明确部门职责中对投资活动中土地使用、能源消耗、污染排放等方面的管理；加强对市场主体和市场行为的监督管理，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境；加强政府服务体系建设，提升政务服务平台综合高效服务水平，方便群众和企业办事。